แรงงานต่างชาติในไต้หวันแตะ 1.19 ล้านคน: แรงงานกึ่งฝีมือพุ่ง 43% เตรียมขยายนโยบายดึงดูดนักศึกษาต่างชาติ

(FWA 2025/12/30)ตามสถิติอย่างเป็นทางการและการประเมินคร่าวๆ จำนวน แรงงานต่างชาติในไต้หวัน ทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.19 ล้านคน ในจำนวนนี้ สัดส่วนที่ใหญ่ที่สุดประกอบด้วย แรงงานข้ามชาติ (Migrant Workers) กว่า 860,000 คน แม้ว่าสัดส่วนของบุคลากรทางเทคนิคจะค่อนข้างต่ำ แต่จำนวน แรงงานกึ่งฝีมือ (Skilled Migrant Workers) (ส่วนใหญ่เปลี่ยนสถานะมาจากแรงงานข้ามชาติอาวุโส) ได้เพิ่มขึ้นกว่า 40% ในปีที่ผ่านมา และสัดส่วนของ นักศึกษาต่างชาติ ที่เข้าสู่ตลาดแรงงานก็เพิ่มขึ้นเกือบ 30% เช่นกัน อย่างไรก็ตาม จำนวน ชาวต่างชาติ (Expats) ที่ได้รับ ถิ่นที่อยู่ถาวร (APRC) ในไต้หวันยังคงอยู่ในระดับต่ำ เพื่อดึงดูดและรักษาผู้มีความสามารถ รัฐบาลได้เปิดตัวนโยบายเชิงรุกเพื่อดึงดูด นักศึกษาต่างชาติ รวมถึงการผ่อนปรนข้อกำหนดจำนวนปีสำหรับการขอถิ่นที่อยู่ถาวรโดยเริ่มตั้งแต่ปีหน้า นอกจากนี้ ยังมีการเตรียมการเพื่อเปิดตัวระบบใหม่สำหรับการสรรหาบุคลากรด้านเทคนิคจากต่างประเทศโดยตรง

ภาพรวมแรงงานฝ่ายผลิตและการเติบโตของอุตสาหกรรม AI

ตามสถิติล่าสุดจาก กระทรวงแรงงาน (MOL) เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม จำนวน แรงงานข้ามชาติฝ่ายผลิต (Blue-collar) ในไต้หวันอยู่ที่ประมาณ 866,000 คน ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายนปีนี้ เพิ่มขึ้นประมาณ 48,000 คน (เติบโตประมาณ 6%) เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า แรงงานข้ามชาติฝ่ายผลิตส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภาคการผลิต โดยมีจำนวนเกิน 480,000 คน มากกว่าครึ่งของแรงงานเหล่านี้ได้รับการจ้างงานในอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์โลหะ ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ การผลิตอาหาร และเครื่องจักร อุตสาหกรรมก่อสร้างจ้างแรงงานประมาณ 35,000 คน ในขณะที่ภาคเกษตรและประมงจ้างงาน 23,000 คน

นอกจากนี้ ยังมีผู้อนุบาลต่างชาติกว่า 200,000 คน ที่ช่วยดูแลและอยู่เป็นเพื่อนผู้สูงอายุและผู้ป่วยในครัวเรือนจำนวนมากทั่วไต้หวัน เมื่อเปรียบเทียบกัน มีผู้อนุบาลเพียง 16,000 คนเท่านั้นที่ทำงานในสถานดูแลผู้สูงอายุ

เนื่องจากผลกระทบของภาษีศุลกากรสหรัฐฯ ในปีนี้ และการเติมเต็มช่องว่างด้านแรงงานอย่างมีนัยสำคัญหลังการระบาดของ COVID-19 ในปีที่แล้ว อัตราการเติบโตของแรงงานข้ามชาติจึงชะลอตัวลงเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรม AI โดดเด่นในฐานะจุดสว่าง ภาคส่วนต่างๆ รวมถึงชิป เซิร์ฟเวอร์ AI และแม้แต่ห่วงโซ่อุปทานโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่ขยายตัว ยังคงรับสมัครงานอย่างต่อเนื่องหรือแม้กระทั่งจำนวนมาก อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องได้จ้างแรงงานข้ามชาติใหม่ประมาณ 15,000 คนในปีนี้

ในส่วนของสัญชาติ ชาวอินโดนีเซียเป็นกลุ่มที่ใหญ่ที่สุด โดยมีจำนวนประมาณ 324,000 คน รองลงมาคือ 295,000 คนจากเวียดนาม 175,000 คนจากฟิลิปปินส์ และ 72,000 คนจากไทย จำนวนแรงงานไทยลดลงอย่างเห็นได้ชัดในปีนี้ ในขณะที่อัตราการเติบโตของแรงงานข้ามชาติชาวฟิลิปปินส์ค่อนข้างสูงกว่าเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ

แรงงานฝีมือ นักศึกษาต่างชาติ และโครงสร้างการจ้างงานโดยรวม

นอกเหนือจากแรงงานข้ามชาติฝ่ายผลิต ปัจจุบันไต้หวันมีผู้เชี่ยวชาญต่างชาติเกือบ 56,000 คน นอกจากนี้ยังมี แรงงานกึ่งฝีมือ (Intermediate Skilled Workers) เกือบ 46,000 คน (ส่วนใหญ่เปลี่ยนสถานะมาจากแรงงานข้ามชาติฝ่ายผลิตอาวุโส โดยกระจุกตัวอยู่ในภาคการผลิตและการดูแลในครัวเรือน) เพิ่มขึ้น 13,000 คน (เติบโต 43%) เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว นอกจากนี้ นักศึกษาต่างชาติ ประมาณ 74,000 คนถือใบอนุญาตทำงาน เพิ่มขึ้น 16,000 คน (เติบโต 28%) เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว

นอกจากนี้ จากข้อมูลของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง มีคู่สมรสชาวต่างชาติ (ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่) เกือบ 200,000 คนที่ได้รับถิ่นที่อยู่ จากการประเมินคร่าวๆ จากการสำรวจอัตราการจ้างงานในอดีต ประมาณ 150,000 คนน่าจะมีงานทำ

เมื่อรวมตัวเลขข้างต้นเข้าด้วยกัน จำนวน ชาวต่างชาติ (Expats) และแรงงานต่างชาติที่เข้าสู่ตลาดแรงงานในไต้หวันมีทั้งหมดประมาณ 1.19 ล้านคน แต่โครงสร้างโดยรวมยังคงเน้นหนักไปที่แรงงานข้ามชาติ ในแง่ของสัดส่วนประชากร จำนวนแรงงานต่างชาติต่ำกว่าในญี่ปุ่นแต่เทียบได้กับเกาหลีใต้ อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับทั้งญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ สัดส่วนของ ชาวต่างชาติ (Expats) ที่ได้รับถิ่นที่อยู่ถาวรในไต้หวันค่อนข้างต่ำ โดยมีเพียง 46,000 คน ณ เดือนพฤศจิกายนปีนี้ (ซึ่ง 6,500 คนทำงานบ้าน)

นโยบายใหม่: ผ่อนปรนถิ่นที่อยู่ถาวรและการจ้างงานโดยตรงจากต่างประเทศ

จุดเน้นนโยบายล่าสุดของไต้หวันคือการดึงดูด นักศึกษาต่างชาติ ในปี 2024 จำนวนได้ฟื้นตัวเป็น 123,000 คน โดยมีเกือบ 80,000 คนที่ศึกษาต่อในระดับปริญญา ในปีหน้า นักศึกษาต่างชาติ ที่สำเร็จการศึกษาจะได้รับระยะเวลาหางานอย่างอิสระ 2 ปี นอกจากนี้ เวลาที่ใช้ในการศึกษาในไต้หวันจะถูกนับรวมในจำนวนปีที่กำหนดสำหรับการขอถิ่นที่อยู่ถาวร: ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกสามารถลดระยะเวลาได้ 3 ปี ปริญญาโท 2 ปี และปริญญาตรีหรืออนุปริญญา 1 ปี

ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลวางแผนที่จะเปิดตัวระบบใหม่สำหรับการนำเข้าบุคลากรด้านเทคนิคจากต่างประเทศโดยตรงในปีหน้า รัฐบาลจะจัดตั้งคลังผู้มีความสามารถ (Talent Pool) ในต่างประเทศโดยตรงสำหรับงานด้านเทคนิคเฉพาะทาง เพื่อนำเข้าผู้มีความสามารถชาวต่างชาติที่มีความรู้ทางวิชาชีพ ทักษะ และความสามารถด้านภาษาต่างประเทศ