美國近期針對60多國依《貿易法》301條款展開禁止進口強迫勞動產品的調查，日前美海關(CBP)也以涉及強迫勞動為由，針對臺灣國際品牌發布暫扣令(WRO)，也使得該品牌後續擴大移工「零招聘費政策」範圍，並執行補償方案。
外界認為CBP發出暫扣令，與先前外籍調查記者的報告有關。該報告關注臺灣3大出口導向產業：汽車、自行車、電子產業，該報告指出受雇於製造業的移工面臨強迫勞動風險的核心因素，包括債務束縛，面臨較高招聘費用或貸款利率較高，也點名多家知名企業涉及強迫勞動風險。
關稅戰再起以及地緣政治衝突下，臺灣受到全球與美國政府關注，國際間對於供應鏈人權的監管力道逐漸增強。但是究竟什麼是「強迫勞動」？如何確認企業是否涉及強迫勞動？如何確保聘僱移工的過程合法合規？
對於身處跨國供應鏈的製造業而言，若未能妥善管理此風險，企業將面臨產品遭扣押、取消訂單及國際聲譽受損的嚴重後果。勞動部日前推出《企業防制強迫勞動參考指引》，本社整理了一份詳盡的報告，協助您快速盤點，建立企業的勞動人權行動方案。
什麼是「強迫勞動」？
在探討企業合規之前，必須先釐清「強迫勞動」的真實樣貌。依據國際勞工組織（ILO）的定義，強迫勞動並非單純指將人身拘禁或施加暴力，而是指在任何形式之懲罰威脅下，被迫從事工作或服務，且勞工並非自願提供勞務 。這包含了三個核心要素：任何形式的工作或服務 、直接或間接的懲罰威脅 ，以及勞工缺乏自由且知情的同意 。實務上，強迫勞動往往是一種系統性的剝削，透過各種看似非暴力的間接手段，一步步讓勞工陷入無法離開的困境 。
ILO 歸納出十一項強迫勞動指標，《企業防制強迫勞動參考指引》則以同心圓結構加以解析：位處最核心的預警訊號與判斷依據是「抵債勞務」指標 ，勞工陷入債務束縛，失去議價能力，進而被迫接受後續一連串的剝削 。
在抵債勞務的核心之外，最常見的初步控制手段包含濫用弱勢處境、招募過程涉及欺騙，以及扣留身分文件等。當勞工被初步手段束縛後，隨之而來的是衍生的剝削現象，包括限制行動自由、扣發薪資、孤立，甚至暴力手段等，都可能構成強迫勞動。
建構防護網的五步行動架構
面對當前趨勢與仍舊動盪的國際貿易環境，企業要如何確保合法合規，能符合品牌商、國際市場對保障勞動人權的要求。勞動部的指引提供5步驟的行動方案：
- 政策承諾：擬定「強迫勞動零容忍」政策 。
- 內部現況盤點：全面盤點招募流程、聘僱模式與工時薪資。
- 因應及改善措施：立即終止不當行為並啟動調查，同時提供實質補救。
- 定期監測與預防：強化工時紀錄與內部管控措施，建立諮詢與申訴管道 。
- 供應鏈管理：落實「公平招募」與「零付費原則」，並將人權盡職調查逐步延伸 。
迎戰國際稽核與規避國內法規紅線
落實行動方案不僅是為了道德責任，更是為了迎戰日益嚴格的國際稽核標準。目前全球供應鏈主流的行為準則包括：RBA（責任商業聯盟）、SA8000 認證制度 ；SMETA審查報告 ； FLA 抽樣查核等，各有其標準與側重，企業應視自身產業特性提前準備。
除了國際貿易壁壘的巨大商業風險外，企業亦須時刻警惕國內法規的紅線，從《就業服務法》、《勞動基準法》再到《人口販運防制法》，從行政罰鍰到刑事責任，企業唯有徹底檢視各項管理環節，落實零付費與公平招募，方能在這波國際人權監管浪潮中穩健營運。
違反強迫勞動指標的具體行為有哪些？有哪些具體案例？
如何知道自身企業是否存在風險、採到哪些紅線？如何盤點？
行動方案的具體內容？自身產業適合哪種國際稽核？國內法遵的重點為何？
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