(FWA 2025/10/29)เมื่อเร็วๆ นี้ ภาคอุตสาหกรรมของไต้หวันได้รับความสนใจจากนานาชาติเนื่องจากมีความเสี่ยงเกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ แรงงานข้ามชาติ ซึ่งสะท้อนถึงความท้าทายเชิงสถาบันของไต้หวันภายใต้โครงสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับโลก มูลนิธิการ์เดนออฟโฮป (Garden of Hope Foundation) ได้เผยแพร่ “ผลสำรวจ แรงงานข้ามชาติ ข้ามอุตสาหกรรมฉบับแรกของไต้หวันประจำปี 2025” ในวันที่ 22 ผลสำรวจชี้ว่าการจ่ายค่าจ้างตรงเวลาและการลาหยุดอย่างเป็นธรรมเป็นสิ่งที่ แรงงานข้ามชาติ ให้ความสำคัญมากที่สุด การดำเนินงานคุณภาพสูงที่ใช้แนวทางปฏิบัติด้านความยั่งยืนยังสามารถเสริมสร้างความไว้วางใจและความภักดีของ แรงงานข้ามชาติ ได้ดียิ่งขึ้น ขอแนะนำให้รัฐบาลช่วยเหลือและสนับสนุนให้องค์กรธุรกิจตระหนักถึงมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ และมอง แรงงานข้ามชาติ เป็นการลงทุนด้านบุคลากร
องค์กรที่ปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานจะได้รับความนิยม
ไคลี ลี (Kaili Lee) ผู้อำนวยการ GOH-Migrants ของมูลนิธิการ์เดนออฟโฮป (Garden of Hope Foundation) กล่าวว่า ปัจจุบันองค์กรธุรกิจในไต้หวันกำลังเผชิญกับข้อเรียกร้องสองด้านในการเสริมสร้างการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงการตรวจสอบภายในที่ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกต้องการ ซึ่งต้องเป็นไปตามมาตรฐานความรับผิดชอบ เช่น RBA และ BSCI; ตลาดหลักทรัพย์ยังกำหนดให้บริษัทจดทะเบียนต้องจัดทำรายงานความยั่งยืนตามมาตรฐานความยั่งยืน (GRI) อย่างไรก็ตาม คำถามที่ว่ารายงานเหล่านี้มีการนำไปปฏิบัติจริงหรือไม่ เป็นที่มาของการเริ่มต้นการวิจัยนี้
ไคลี ลี อธิบายว่า เนื่องจาก แรงงานข้ามชาติ ส่วนใหญ่กังวลว่าการให้สัมภาษณ์จะส่งผลกระทบต่อสิทธิในการทำงานของพวกเขา การสำรวจจึงเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการแนะนำ โดยสอบถาม แรงงานข้ามชาติ ว่ายินดีแนะนำองค์กรที่ตนทำงานอยู่หรือไม่ และเหตุผลในการแนะนำ การสำรวจรวบรวมแบบสอบถาม 241 ชุดผ่านการสัมภาษณ์ตามท้องถนนและแบบสอบถามออนไลน์ โดยมี 223 ชุดที่สมบูรณ์ ผู้ตอบแบบสอบถามชาวอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์คิดเป็นสัดส่วน 40% เท่ากัน และชาวไทย 20%
ในบรรดาผู้ตอบแบบสอบถาม 85.2% ยินดีแนะนำบริษัทของตน 14.8% ไม่ยินดี เมื่อพิจารณาตามสัญชาติ แรงงาน ฟิลิปปินส์และไทยมีความยินดีที่จะแนะนำองค์กรที่ตนทำงานอยู่มากกว่า (93%) ในขณะที่ แรงงาน อินโดนีเซียมีความยินดีค่อนข้างน้อยกว่า (73%) คาดว่าเกี่ยวข้องกับการที่ แรงงาน ฟิลิปปินส์ส่วนใหญ่ทำงานในองค์กรขนาดใหญ่
เหตุผลหลักที่ไม่แนะนำ: ผิดกฎหมาย, ไม่ใส่ใจสุขภาพพนักงาน
ตามการกระจายสัญชาติ แรงงาน อินโดนีเซียแนะนำองค์กร 51 แห่ง, แรงงาน ฟิลิปปินส์แนะนำ 36 แห่ง, และ แรงงาน ไทยแนะนำ 19 แห่ง จำนวนองค์กรที่ถูกแนะนำซ้ำมีมากที่สุดในกลุ่มบริษัทที่ แรงงาน ฟิลิปปินส์ทำงานอยู่ (9 บริษัท), รองลงมาคือไทย (7 บริษัท) และอินโดนีเซีย (5 บริษัท) นอกจากนี้ยังมี 2 องค์กรที่ได้รับการแนะนำจาก แรงงานข้ามชาติ หลายสัญชาติ องค์กรที่ได้รับการแนะนำมีขนาดตั้งแต่บริษัทจดทะเบียนไปจนถึงองค์กรขนาดกลางและขนาดย่อมหรือโรงงาน
ไคลี ลี กล่าวว่า สิ่งที่เรามองว่าเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน กลับเป็นเหตุผลหลักที่ แรงงานข้ามชาติ ใช้ในการแนะนำ สำหรับ แรงงานข้ามชาติ จากทุกประเทศ “การจ่ายค่าจ้างตรงเวลาและถูกต้อง” ได้รับการให้ความสำคัญมากที่สุด รองลงมาคือระบบการลาหยุดที่ชัดเจนและเป็นธรรม และการใส่ใจสุขภาพของพนักงาน ผู้ตอบแบบสอบถามยังกล่าวด้วยว่า แม้ว่าพวกเขาจะแนะนำบริษัทของตน แต่ก็หวังว่าจะมีการปรับปรุง เช่น การบังคับทำงานล่วงเวลา (4%), สภาพแวดล้อมการทำงานที่ไม่ดี (เช่น อุตสาหกรรมเหล็ก), การเลือกปฏิบัติ/การกลั่นแกล้งในที่ทำงาน, การจำกัดเวลาเข้าออกหอพัก (ไม่ปฏิบัติต่อทุกคนอย่างเท่าเทียม), และบริษัทไม่จัดการกับการขูดรีดของนายหน้า
เหตุผลหลักที่ แรงงานข้ามชาติ ไม่แนะนำองค์กรที่ตนทำงานอยู่ คือการละเมิดเงื่อนไขแรงงานขั้นพื้นฐาน, ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน (25%), ไม่ใส่ใจสุขภาพของพนักงาน และสวัสดิการพนักงานไม่เพียงพอ (ทั้งสองเหตุผลมีสัดส่วนประมาณ 20%)
การฝึกอบรม, การปฏิบัติอย่างเท่าเทียม จะได้รับความไว้วางใจจากแรงงานข้ามชาติ
เมื่อ แรงงานข้ามชาติ แนะนำบริษัทของตน พวกเขายังกล่าวถึงการดำเนินงานคุณภาพสูงหลายอย่างขององค์กรที่สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติด้านความยั่งยืน เช่น ด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย แรงงาน อินโดนีเซียหลายคนระบุว่าบริษัทให้ความสำคัญกับสุขภาพของพนักงาน จัดหาอาหารเพียงพอ และให้เวลาพักผ่อนเพียงพอ ในด้านการฝึกอบรม แรงงาน ฟิลิปปินส์หลายคนระบุว่าได้รับการส่งตัวไปทำงานต่างประเทศจากบริษัทและได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็น แรงงานมีทักษะระดับกลาง
ในด้านการต่อต้านการเลือกปฏิบัติ รวมถึงการที่บริษัทให้ แรงงาน ฟิลิปปินส์หยุดงานประจำในวันอาทิตย์ เพื่อเคารพความเชื่อทางศาสนาของพวกเขา; แม้กระทั่งมีบริษัทหนึ่งที่จัดหาอาหารฮาลาลสำหรับ แรงงาน ชาวอินโดนีเซียเพียงคนเดียว ในด้านความหลากหลายและความเท่าเทียมทางโอกาส นอกเหนือจากหัวหน้างานโดยตรงแล้ว ผู้บริหารระดับสูงในระดับกำกับดูแลก็แสดงความใส่ใจและปฏิบัติต่อ แรงงานข้ามชาติ อย่างเท่าเทียม ทำให้ แรงงานข้ามชาติ รู้สึกเป็นส่วนหนึ่งและยินดีที่จะทำงานในระยะยาว
ในด้านความสัมพันธ์ในการจ้างงาน พื้นที่พักผ่อนที่ดีก็ได้รับความสำคัญจาก แรงงานข้ามชาติ เช่นกัน นอกจากนี้ยังมีผู้ตอบแบบสอบถามสองคนที่ระบุว่าบริษัทของพวกเขาใช้นโยบายไม่เก็บค่าธรรมเนียม (zero-fee policy) โดยรับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการมาทำงานในไต้หวัน โดยรวมแล้ว ตราบใดที่องค์กรธุรกิจในไต้หวันปฏิบัติตามกฎระเบียบ สำหรับ แรงงานข้ามชาติ แล้ว นั่นก็ถือเป็นสถานที่ทำงานที่น่าไว้วางใจและควรค่าแก่การแนะนำ
แนะนำให้รัฐบาลช่วยองค์กรธุรกิจให้เข้าใจมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ
ไคลี ลี ชี้ให้เห็นว่า ผลสำรวจครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าองค์กรธุรกิจยังคงมีความเกี่ยวข้องกับด้านที่มีความเสี่ยงสูงใน “การตรวจสอบความรับผิดชอบต่อสังคม”: รวมถึงการยึดเอกสารและค่าธรรมเนียมนายหน้า (ตัวชี้วัดการบังคับใช้แรงงาน), การจ่ายค่าจ้างน้อยกว่ากำหนดและชั่วโมงการทำงานที่ไม่สมเหตุสมผล, การบังคับทำงานล่วงเวลา หวังว่านโยบายแรงงานโดยรวมที่จะนำเสนอ จะสามารถทบทวนปัญหาเหล่านี้ทั้งหมดได้
เธอยังวิเคราะห์เพิ่มเติมว่า ผลตอบรับจาก แรงงานข้ามชาติ แสดงให้เห็นว่าแนวทางปฏิบัติด้านความยั่งยืน GRI มีความสัมพันธ์เชิงบวกอย่างสูงกับความสามารถในการแข่งขันขององค์กร ควรเปลี่ยนมุมมองจาก “แรงงานรับเชิญ” (guest worker) ที่ใช้แล้วหมดไป เป็น “มุมมองด้านบุคลากรที่มีความสามารถ” (talent perspective) ซึ่งจะช่วยให้ได้รับความไว้วางใจจาก แรงงานข้ามชาติ ได้ดียิ่งขึ้น
นอกจากนี้ ยังคาดหวังว่ารัฐบาลจะเป็นผู้นำในการช่วยเหลือองค์กรธุรกิจให้เข้าใจมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ เช่น นโยบายไม่เก็บค่าธรรมเนียม, RBA, และ BSCI, จัดทำแนวทางและสร้างระบบการฝึกอบรมการปฏิบัติตามกฎหมายข้ามกระทรวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเข้าใจในระดับบริหาร และมอบรางวัลและเงินอุดหนุนพิเศษแก่องกรที่ปฏิบัติต่อ แรงงานข้ามชาติ ในฐานะบุคลากรที่มีความสามารถอย่างแท้จริง
